Narodna skupština Republike Srbije usvojila je izmene Zakona o finansijskoj podršci porodici s decom koje su stupile na snagu 1. avgusta tekuće godine.
Radi se o propisu koji, između ostalog, uređuje isplatu naknade zarade za vreme porodiljskog odsustva, ali i isplatu naknade porodiljama koje nisu u radnom odnosu (tzv. ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta). U čemu se sastoje izmene zakona i na koji način je poboljšan položaj porodilja preduzetnica i ostalih porodilja koje svoja prava ostvaruju na osnovu prihoda van radnog odnosa, tema je ovog teksta.
Ustavni sud i odluke
Ustavni sud Republike Srbije svojom Odlukom od 22. decembra prošle godine oglasio je neustavnim odredbe Zakona o finansijskoj podršci porodici s decom koje su propisivale razliku u dužini trajanja isplate porodiljske naknade za porodilje koje su prihode ostvarivale samo van radnog odnosa u odnosu na zaposlene porodilje. Prema tim (ispostaviće se neustavnim) odredbama člana 17. Zakona, ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta, koje inače primaju porodilje koje nisu u radnom odnosu, trajale su samo godinu dana za treće i svako naredno dete.
Istovremeno, naknada zarade porodilja koje su u radnom odnosu traju dve godine za treće i svako naredno dete. Praktično je Ustavni sud utvrdio da je protivno Ustavu pravljenje razlike između preduzetnica i poljoprivrednica s jedne strane, i majki u radnom odnosu s druge strane, kada je reč o dužini trajanja isplate naknade po osnovu rođenja i nege trećeg i svakog narednog deteta.
Takođe, praćeni su efekti primene zakona, a razmatrani su i predlozi i sugestije građana i udruženja koja se bave porodicom i decom, upućenih Ministarstvu za brigu o porodici i demografiju. Sve navedeno bilo je razlog da Ministarstvo za brigu o porodici i demografiji pripremi predlog izmena zakona, koji je usvojila Skupština Republike Srbije i koji je u primeni od 1. avgusta ove godine. Koje novine su uvedene?
Novo pravo oca deteta
Poslednjim izmenama zakona uvedeno je novo pravo na odsustvo sa rada radi nege deteta i odsustvo sa rada radi posebne nege deteta i naknadu zarade, odnosno naknadu plate oca deteta, ako je majka deteta lice koje samostalno obavlja delatnost ili je nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
Na ovaj način omogućeno je da otac deteta koji je u radnom odnosu, u dogovoru sa majkom deteta koja samostalno obalja delatnost ili je nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, posle navršena tri meseca života deteta, koristi odsustvo sa rada radi nege deteta i naknadu zarade za to vreme. Ova mogućnost je do sada postojala samo kada je majka deteta u radnom odnosu. Ubuduće, ako je majka ostvarila pravo na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta, koje pravo je otpočelo 1. avgusta 2023. godine i kasnije, otac deteta će moći po dogovoru sa majkom deteta, da ostvari pravo na odsustvo sa rada radi nege deteta i naknadu zarade, odnosno naknadu plate.
Takođe, ukoliko roditelji imaju bolesno dete, majka i otac deteta mogu se dogovoriti da li će majka ili otac deteta koristiti (ne samo odsustvo sa rada radi nege deteta) i ostale naknade po osnovu posebne nege deteta. To znači da će otac bolesnog deteta, koji je u radnom odnosu, posle navršena tri meseca života deteta, u dogovoru sa majkom deteta koja samostalno obavlja delatnost ili je nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, moći da koristi i odsustvo sa rada radi posebne nege deteta.
Ovo pravo otac deteta može ostvariti na osnovu mišljenja nadležne komisije Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje o stepenu smetnji u psihofizičkom razvoju i invaliditetu deteta koje otpočinje 1. avgusta 2023. godine i kasnije.
O pravu na odsustvo sa rada oca deteta, o kojima smo ove govorili, odlučuje poslodavac zaposlenog rešenjem o odsustvu uz naknadu zarade, u skladu sa propisima kojima se uređuje rad.
Danom ostvarivanja prava oca, majci deteta prestaje pravo na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta.
Osnovica naknade zarade, odnosno naknade plate za oca deteta, utvrđuje se na osnovu zbira mesečnih osnovica na koji su plaćeni doprinosi na njegova primanja koja imaju karakter zarade, za poslednjih 18 meseci koji prethode prvom mesecu otpočinjanja odsustva zbog komplikacija u vezi sa održavanjem trudnoće majke, odnosno rođenju deteta ukoliko nije korišćeno odsustvo zbog komplikacija u vezi sa održavanjem trudnoće.
Mesečna osnovica naknade zarade, odnosno naknade plate, dobija se deljenjem zbira osnovica sa 18 i ne može biti veća od pet prosečnih mesečnih zarada u Republici Srbiji, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike na dan početka ostvarivanja prava. Mesečna osnovica naknade zarade, odnosno naknade plate predstavlja bruto obračunsku vrednost (plaćeni su i doprinosi za socijalno osiguranje).
Zahtev za ostvarivanje prava na naknadu zarade, odnosno naknadu plate otac deteta može podneti najranije 30 dana pre navršena tri meseca života deteta u kom periodu majka koristi ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta, a najkasnije do isteka zakonom utvrđene dužine trajanja prava koje se ostvaruje
Ostale naknade
Pravo na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta ostvaruje se u trajanju od godinu dana za prvo i drugo dete, odnosno dve godine za treće i svako naredno dete. Navedeno znači da će ubuduće i majke koje svoju porodiljsku naknadu ostvaruju na osnovu primanja ostvarenih van radnog odnosa (porodilje preduzetnice, poljoprovrednice, angažovane po ugovoru o delu i privremenim i povremenim poslovima…), primati tu naknadu u trajanju od dve godine za treće i svako naredno dete, baš kao i zaposlene majke.
Izuzetno, za lice koje ostvaruje i pravo na naknadu zarade, odnosno naknadu plate, i pravo na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta, ovo drugo pravo ostvaruje u trajanju od godinu dana. Konkretno: ukoliko je majka u 18 meseci koji prethode porođaju ostvarivala primanja iz radnog odnosa i primanja van radnog odnosa, ostvaruje dve naknade-naknadu zarade tokom porodiljskog odsustva i ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta (dobija dva rešenja). U tom slučaju će kod trećeg i svakog narednog deteta naknada zarade trajati dve godine, a ostale naknade će porodilja primati godinu dana.
Primena novih zakonskih rešenja
Postupci za ostvarivanje prava na odsustvo sa rada i naknadu zarade, odnosno naknadu plate za vreme porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i posebne nege deteta, kao i prava na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta i posebne nege deteta, koji su započeti pre početka primene novih zakonskih rešenja, okončaće se u skladu sa propisima koji su bili na snazi u vreme otpočinjanja porodiljskog odsustva.
Pravo na ostale naknade po osnovu rođenja i nege deteta za prvo i drugo dete rođeno pre stupanja na snagu ovog zakona, ostvarivaće se u skladu sa propisom koji je bio na snazi u vreme otpočinjanja ostvarivanja prava.
Pravo na ostale naknade po osnovu posebne nege deteta, za decu rođenu pre stupanja na snagu ovog zakona, ostvarivaće se u skladu sa propisom koji je bio na snazi u vreme otpočinjanja ostvarivanja prava.
Isplate po rešenjima donetim pre početka primene ovog zakona, kao i u postupcima koji su rešeni u skladu sa propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona vršiće se u skladu sa propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona.
